南安乡人民政府 关于2017年脱贫攻坚工作实施方案

发布时间:2017-05-08 09:48:03
为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,根据党中央、国务院精准扶贫战略、《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《四川省农村扶...

为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,根据党中央、国务院“精准扶贫”战略、《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《四川省农村扶贫开发条例》、夹扶移发〔2017〕15号文件关于下达2017年减贫任务的通知要求,结合我乡实际,特制定2017年南安乡脱贫攻坚实施方案。

一、指导思想

全乡要把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神和省、市、县的总体部署上来,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,按照“三个六”总体思路,以“六个精准”为基础,实施“六个一批”脱贫工程,落实“六个一”工作机制,把实现脱贫致富、全面建成小康社会作为当前和今后一个时期的重要任务,切实增强机遇意识、责任意识和担当意识,坚定信心,加大力度,创新举措,举全乡之力,打好扶贫开发攻坚战。

二、基本原则

1、建立“驻村帮扶”机制。动员全乡干部全面参与扶贫工作,实现干部包村联户全覆盖。联户干部向贫困户填写“一对一”结对帮扶明白卡,制定贫困户帮扶计划及措施,实行目标责任管理,做到“六个到村到户”,即:工作管理、规划计划、分类施策、项目资金、帮扶责任、监测考核到村到户,确保精准脱贫措施落到实处。

2、因地制宜,重点突出扶持贫困村优势特色产业发展,确保贫困群众步入平稳协调发展的良性轨道。统筹兼顾,把社会效益、经济效益、生态效益有机结合起来,努力使贫困村的基础设施条件、产业结构、生态环境、社会事业等方面得到全面发展和提高。

三、目标任务

2017年,我乡要重点抓好以下五个方面工作:

1、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全乡人口的现状,结合我乡扶贫工作的总体要求,我乡今年计划脱贫 33户87人、实现县列贫困村邓山村摘帽。全乡包片驻村干部对贫困户进行结对帮扶,重点是帮助其发展产业,增加收入。

2、全力做好南安乡2017年财政专项扶贫资金项目。

3、完成2017年易地扶贫搬迁任务7户26人。

4、着力摸清贫困人口家底,掌握其收支明细,明晰扶贫思路,这是今年扶贫工作的关键所在,对来年的结对帮扶早作准备、早定措施,确保完成每年脱贫任务。

5、完成县扶贫移民局下达的各项扶贫工作任务。

四、工作重点和帮扶措施

为使我乡精准扶贫工作圆满完成,取得实效,提出以下工作重点和帮扶措施:

(一)贫困户的帮扶重点和措施

按照“七有一无一达标”,从政策上解决贫困户教育、医疗、社保等实际困难为基础,以引导推荐就业、创业发展、生产增加收入为主的原则。

1、稳步实施易地扶贫搬迁工程,实现易地搬迁脱贫一批。

对我乡贫困户因地质灾害、居住地域偏僻、交通不便等原因的贫困人口,出台精准到户到人的脱贫发展措施,并逐户逐人做好对接,确保搬迁一户,脱贫一户。

2、突出产业帮扶,引导有劳动能力的贫困户搞好生产发展。

认真搞好贫困户实用农业技术、 创业就业技能等培训,做好种养殖业等发展措施,为有一定劳动能力的贫困户提供政策、技术、资金、信息等方面的支持,切实引导贫困户通过自主创业,发展特色产业、积极就业等途径脱贫致富。

3、加强教育扶贫。

积极动员建档立卡户子女入学,增强发展意识,提升自我发展综合素质。向每个建档立卡贫困户宣传讲解“雨露计划”,把党和国家有关对贫困户的就业技能培训惠民政策和职业教育惠民政策宣传到每个建档立卡户家中。

4、引导社会扶贫。

广泛动员和引导社会组织爱心人士等社会力量参与“精准扶贫”。积极协调建鑫商混、家家乐超市、永强纸箱做好“百企帮百村”工作。

5、加大医疗救助力度。完善医疗救助机制,扩大救助范围,加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度,对建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶,督促我乡卫生院建立贫困人口信息档案,每年开展一次免费健康体检。

6、系统管理,动态管理。进一步完善精准扶贫对象的基础数据审核、录入等工作,建立帮扶对象数据库。建立扶贫对象进出管理机制,及时更新扶贫对象信息,做到有进有出,进出有据,实行动态管理。

(二)贫困村的帮扶重点和措施

按照“四通四有一无一低于”要求,从提升贫困村基层组织建设堡垒工程入手,全面加强管理服务水平,以发展生产、壮大集体经济、增加收入为重点,促进环境与经济和谐发展。

1、帮助贫困村党支部规范化建设。帮助贫困村搞好支部建设,配齐配强村级领导班子,帮助班子搞好协调沟通,积极发挥班子凝聚力和战斗力,充分发挥帮扶单位的优势,对贫困村两委班子开展多种多样的培训,着力提升农村党员干部的政治素养、治理能力、致富技能和群众工作的本领,激发党员干部带头示范引领作用。认真落实《村级组织工作规范》,明确“两委”工作职责和工作关系,完善村务公开民主治理各项制度,健全完善村民自治机制。

2、指导建设好村级组织阵地建设和群众活动场所。按照扶贫开发整村推进“五个有”的总体要求,与村级组织阵地和群众活动场所建设紧密结合,统一规划,帮助贫困村规范完善村级阵地标准化建设,确保有较好的办公设施和经常性开展群众性文化活动的配套设施,使之真正成为凝聚群众、吸引群众、服务群众、宣传群众、教育群众的中心。

3、完善规划促建设。紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主的建设社会主义新农村的要求,帮助制定整村推进发展规划。增强村级负责人服务意识,帮助农民解决信息、资金、技术、销售等方面的具体问题和困难,要帮助突出治理脏乱差的人居环境、搞好城乡环境综合治理,营造美好村容村貌。

4、提升服务促发展。帮助贫困村搞好村级便民服务中心规范化建设,提高村级便民服务能力。积极争取上级相关项目改造完善村级卫生、文化、体育等设施,每个村建设一个农家书屋、老人活动中心,设立卫生站和配置一名以上合格的乡村医生,协调组织开展各类送科技、图书下乡、电影下乡、免费医疗体检服务下乡等下乡活动,促进农村文化、卫生事业全面发展。

五、机构职责

为加强我乡扶贫开发工作的组织领导,乡党委成立南安乡扶贫开发工作领导小组。名单如下:

组 长: 王开洪(乡党委书记)

秦 岭(乡党委副书记、乡长)

副 组 长: 刘 思(乡党委委员、乡人大主席)

高庆华(乡党委副书记、纪委书记)

陈文锐(乡党委委员、副乡长)

江慧娟(乡党委委员、组织委员)

成 员: 机关各办所(中心)、贫困村“第一书记”、乡卫生院、 兽防站主要负责人,各村支部书记、村委会主任

领导小组的工作职责是:具体负责全乡精准扶贫工作组织领导和统筹规划,指导协调全乡精准扶贫工作的全面顺利开展,并对各项工作进行检查督促和考核。领导小组下设扶贫办公室,设在乡农业服务中心,负责贯彻执行省、市、县扶贫开发的方针政策,制定乡精准扶贫工作实施方案,组织、指导、协调全乡扶贫开发工作,具体进行情况收集、整理归档、上报等日常工作。

六、保障措施

1、加强宣传。乡、村、社层层召开动员会,把上级有关政策宣传到村、到社、到户,确保群众的知情权、参与权,做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

2、坚持进村入户。各帮扶责任人认真展开走访慰问,认真调研分析,拿出贫困户扶贫规划和入户帮扶计划,通过摸底调查,尽快熟悉情况,切实落实帮扶措施,做好痕迹管理台账。

3、广泛发动全员参与扶贫开发和整村推进。通过宣传引导社会力量为贫困人口献爱心、作贡献,鼓励社会各界以不同形式参与扶贫开发,支持农村贫困人口的建设,形成全社会关注贫困、支持扶贫、参与扶贫的社会氛围。各帮扶负责人要广泛动员其他党员、干部、群众和致富能人与贫困户结对子,积极争取上级项目,为贫困村、贫困户提供发展平台,积极利用社会筹措、群众集资等办法搞好扶贫帮扶活动,促进扶贫开发工作整体推进。

4、压实工作责任,加强督查。进一步落实责任,落实任务,制定措施,明确时限。一是将该项工作纳入对机关干部和各村的年度目标管理绩效考核,要完善监督机制,各分管负责人要对所包片区扶贫开发工作全程督查,跟踪问效,确保按时全面完成扶贫工作任务。二是强化督促检查。我乡对各村定期进行检查,对检查中发现的问题要及时整改。

附件1:南安乡2017年脱贫贫困户计划任务表

附件2:南安乡摘帽村帮扶责任分配表

南安乡人民政府

2017年3月24日

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